حال نیوز۔۔۔۔۔۔ 27 ویں آئینی ترمیم، سپریم کورٹ آف پاکستان کے سینئر ترین جج جسٹس منصور علی شاہ کا چیف جسٹس یحییٰ آفریدی کو خط، اپنے تحفظات سے آگاہ کر دیا۔ چیف جسٹس بطور سربراہ عدلیہ فوری ایگزیکٹو سے رابطہ کریں،واضح کریں آئینی عدالتوں کے ججز سے مشاورت کے بغیر ترمیم نہیں ہو سکتی۔ سپریم کورٹ کے سینئر ترین جج جسٹس منصور علی شاہ نے 27ویں آئینی ترمیم کے حوالے سے تحفظات کا اظہار کرتے ہوئے موجودہ چیف جسٹس پاکستان یحی آفریدی کو خط تحریر کیا ہے۔خط میں کہا گیا ہے کہ چیف جسٹس بطور سربراہ عدلیہ فوری طور پر ایگزیکٹو سے رابطہ کریں،واضح کریں آئینی عدالتوں کے ججز سے مشاورت کے بغیر ترمیم نہیں ہو سکتی،آئینی عدالتوں کے ججز پر مشتمل ایک کنونشن بھی بلایا جاسکتا ہے۔آپ عدلیہ کے صرف ایڈمنسٹریٹر نہیں، گارڈین بھی ہیں۔
جسٹس منصور علی شاہ کا کہنا تھا کہ میں آپ کو عدلیہ کے سربراہ کی حیثیت سے -اس کی آزادی کے نگہبان اور اختیارات کی علیحدگی کے محافظ کی حیثیت سے ان اطلاعات پر شدید تشویش کا اظہار کرنے کے لیے لکھ رہا ہوں کہ حکومت پاکستان کے آئین میں ستائیسویں ترمیم متعارف کرانے کے لیے تیار ہے۔ مذکورہ ترمیم، جیسا کہ اطلاع دی گئی ہے، ایک الگ وفاقی آئینی عدالت کے قیام اور سپریم کورٹ کو خالصتا اپیلیٹ باڈی کے حوالے کرنے کے ذریعے ملک کے عدالتی ڈھانچے کی بنیادی تنظیم نو پر غور کرتی ہے۔عدلیہ کے ڈھانچے میں اتنی دور رس تبدیلی ایگزیکٹو یا مقننہ یکطرفہ طور پر نہیں کر سکتی۔ عدلیہ جس سے میری مراد صرف چیف جسٹس نہیں ہے بلکہ آئینی عدالتوں کے ججوں کی اجتماعی باڈی کو باضابطہ اور بامعنی طور پر کام کرنا چاہیے۔
جسٹس منصور علی شاہ کا چیف جسٹس کو مخاطب کرتے ہوئے کہنا تھا کہ آپ، عدلیہ کے سربراہ کی حیثیت سے، اس ادارے کے ٹرسٹی ہیں۔ اس لیے یہ آپ کا آئینی اور اخلاقی فرض ہے کہ اس بات کو یقینی بنائیں کہ عدلیہ کو متاثر کرنے والی کوئی بھی ترمیم عدلیہ کے زیر غور، اجتماعی اور ریکارڈ شدہ جواب کے بغیر آگے نہ بڑھے۔ دوسری صورت میں اجازت دینا عدلیہ کو اس کی اپنی شرکت کے بغیر از سر نو تشکیل دینے کی اجازت دینا ہے، جو آئینی حقانیت اور اختیارات کی علیحدگی کے اصول دونوں کی خلاف ورزی ہے۔یہ بھی یاد رکھنا چاہیے کہ جو تجویز کیا جا رہا ہے وہ خود آئین میں تبدیلی ہے، کسی قانون میں نہیں۔ آئینی ترامیم اس فریم ورک کو تبدیل کرتی ہیں جس کے اندر ریاست کام کرتی ہے۔ ان کی کشش ثقل بین ادارہ جاتی مکالمے کا تقاضا کرتی ہے۔ سپریم کورٹ، آئین کے محافظ کے طور پر، ان تبدیلیوں کے لیے ایک غیر فعال مبصر نہیں رہ سکتی جو آئینی درجہ بندی میں اس کی اپنی جگہ کو از سر نو متعین کر سکتی ہیں۔
جسٹس منصور علی شاہ کا کہنا تھا کہ ذیل میں بیان کردہ وجوہات کی بنا پر، میرا خیال ہے کہ مجوزہ ستائیسویں آئینی ترمیم کو متعارف کرانے کی کوئی بھی کوشش کرنے سے پہلے عدلیہ کے ساتھ ایک تفصیلی اور ادارہ جاتی مشاورت ناگزیر ہے جس کے ذریعے ملک کی عدلیہ کی ایک بڑی تنظیم نو کی ضرورت ہے جس کے ذریعے سپریم کورٹ کے لیے ایک علیحدہ وفاقی آئینی عدالت اور آئینی عدالت کی تشکیل نو کی جائے گی۔1۔کیا عدلیہ سے بامعنی مشاورت کی گئی ہے؟آئینی اصلاحات میں عدالتی مشغولیت اور غور و خوض کی ضرورت کو جمہوری نظاموں میں اچھی طرح سے تسلیم کیا جاتا ہے۔ بین الاقوامی معیارات واضح کرتے ہیں کہ عدلیہ کی کوئی بھی تشکیل نو عدلیہ سے مشاورت کے بغیر آگے نہیں بڑھنی چاہیے، اور یہ کہ یہ مشاورت ادارہ جاتی اور اجتماعی ہونی چاہیے، آئینی عدالتوں کے ججوں کی اجتماعی آواز کو قبول کرنا صرف چیف جسٹس تک محدود نہیں۔
جسٹس منصور علی شاہ کا کہنا تھا کہ ججوں کا میگنا کارٹا اس بات کی توثیق کرتا ہے کہ عدلیہ ان تمام فیصلوں میں شامل ہو گی جو عدالتی افعال کے عمل کو متاثر کرتے ہیں۔وینس کمیشن کی رول آف لا چیک لسٹ اس بات پر اصرار کرتی ہے کہ عدلیہ پر اثر انداز ہونے والے تمام قانون سازی شفاف، جوابدہ، جامع اور شراکت دار ہوں، جبکہ دولت مشترکہ (لیٹیمر ہاؤس)حکومت کی تین شاخوں کے اصول (2003)کا تقاضا ہے کہ عدلیہ کی تنظیم یا وسائل سے متعلق معاملات صرف عدلیہ اور عدلیہ کے درمیان مشاورت کے بعد ہی طے کیے جائیں۔ ایگزیکٹو یا مقننہ۔برطانیہ میں، آئینی اصلاحات ایکٹ 2005کے تحت سپریم کورٹ کا قیام لارڈ چیف جسٹس اور حکومت کے درمیان باضابطہ اتفاق کے بعد ہوا، جس نے عدالتوں کو متاثر کرنے والے معاملات پر باقاعدہ مشاورت کو ادارہ بنایا۔
جسٹس منصور علی شاہ کا کہنا تھا کہ کینیا کا 2010کا آئین ماہرین کی کمیٹی کے کام سے عدلیہ اور سول سوسائٹی کے ساتھ وسیع مکالمے کے بعد سامنے آیا۔ جنوبی افریقہ میں، 1996کے آئین کو عدالتی آزادی اور اختیارات کی علیحدگی کے اصولوں کے ساتھ مطابقت کو یقینی بنانے کے لیے خود آئینی عدالت نے تصدیق کی تھی۔ اسکے برعکس، وینس کمیشن اور یورپی کمیشن نے پولینڈ میں عدلیہ کے ساتھ مشاورت کو نظر انداز کرنے پر، اسے قانون کی حکمرانی کی خلاف ورزی قرار دیتے ہوئے عدالتی تبدیلی کی مذمت کی۔ذیل میں بیان کردہ وجوہات کی بنا پر، میرا خیال ہے کہ مجوزہ ستائیسویں آئینی ترمیم کو متعارف کرانے کی کوئی بھی کوشش کرنے سے پہلے عدلیہ کے ساتھ ایک تفصیلی اور ادارہ جاتی مشاورت ناگزیر ہے جس کے ذریعے ملک کی عدلیہ کی ایک بڑی تنظیم نو کی ضرورت ہے جس کے ذریعے سپریم کورٹ کے لیے ایک علیحدہ وفاقی آئینی عدالت اور آئینی عدالت کی تشکیل نو کی جائے گی۔